1、背景和意义

为完善电力监控系统网络安全防护体系，进一步提升电力监控系统安全防护水平，国家发展改革委组织对《电力监控系统安全防护规定》（国家发展和改革委员会令2014年第14号）进行修订。

《电力监控系统安全防护规定》已经2024年11月25日第18次委务会议审议通过，现予公布，规定自2025年1月1日起施行，废止2014年的规定。

2、核心内容解读

与2014年版本的差异在哪里？

1）总体框架与适用范围的调整：明确了适用主体，适用范围更加广泛和明确。

2）安全防护原则与措施的强化：在坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的结构安全原则基础上，进一步强化了安全免疫、态势感知、动态评估和备用应急措施等要求，旨在构建持续发展完善的防护体系。

3）技术要求的细化与更新：针对电力监控系统各业务模块的部署、设备选型与加固、态势感知等方面提出了更具体的技术要求，以应对新型电力系统建设背景下出现的新风险和挑战。

4）安全管理与责任主体的明确：明确了运营者是电力监控系统安全防护的责任主体，要求建立健全电力监控系统安全防护管理制度，并将安全防护工作纳入日常安全生产管理体系。

5）监督管理与罚则的完善：加强了国家能源局及其派出机构对电力监控系统安全防护工作的监督管理力度，并细化了罚则，对违反规定的行为将依法进行处罚。

提纲以及关键点整理：

第一章 总则

目的和依据：强化电力监控系统安全防护，保障电力系统安全稳定运行。

适用范围：适用于中国境内的电力监控系统运营者及相关单位。

安全防护原则：落实等保和关基设施安全保护制度，坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”原则。

第二章 安全技术

分区防护：电力监控系统实施分区防护，分为生产控制区和管理信息区。

业务模块部署：根据功能和安全等级要求部署业务模块。

安全接入区：对于使用非专用网络通信的业务模块，应设立安全接入区。

电力监控专用网络：生产控制区使用专用网络，并实现物理层面的安全隔离。

横向和纵向隔离：在不同区域间设置电力专用横向单向安全隔离装置和纵向加密认证装置。

安全免疫和态势感知：强化安全免疫、态势感知、动态评估和备用应急措施。

第三章 安全管理

责任主体：运营者是电力监控系统安全防护的责任主体。

同步规划、建设、使用：保证网络安全技术措施与电力监控系统同步规划、建设、使用。

安全防护方案：制定安全防护方案并通过审核，完成方案实施并通过验收。

安全防护评估：健全安全防护评估制度，定期报告评估和整改情况。

第四章 应急措施

备用和恢复机制：建立系统备用和恢复机制，定期备份数据并进行恢复性测试。

联合防护和应急机制：制定应急预案并定期开展演练，统一指挥调度安全应急处置。

第五章 监督管理

管理和技术规范：国家能源局负责制定相关管理和技术规范，进行监督管理。

技术监督体系：运营者建立技术监督体系，电力调度机构进行技术监督。

法律责任：对违反规定的行为，由国家能源局及其派出机构责令改正，给予警告或处罚。

第六章 附则

定义：明确电力监控系统、电力监控专用网络、物理访问控制和电力监控系统专用安全产品的定义。

3、实施意见

博智安全科技股份有限公司针对新规提供了全面的工业互联网安全解决方案，帮助电力监控系统运营者满足新规要求，确保电力系统的安全稳定运行。

博智工控防火墙：在生产控制区内提供多层次的网络安全防护，支持策略路由、地址转换、深度协议解析等功能，确保生产控制区与管理信息区之间的安全隔离（对应第四条、第九条、第十条）。

博智工控安全隔离网闸：实现生产控制区和管理信息区之间的单向隔离，防止未经授权的访问和数据泄露（对应第九条）。

博智国密VPN网关：构建电力监控专用网络，通过自协商开关配置、速率、全双工模式配置等，确保网络设备的高效运行（对应第八条）。提供基于国密算法的加密认证，确保生产控制区与广域网之间的数据传输安全（对应第十一条、第十四条）。

博智工控安全审计系统：全面审计和监控工业控制系统的网络流量，检测安全威胁和异常行为，支持多种工业协议的深度解析。（对应第十七条）。提供全方位的技术监督和监控，通过实时检测和响应，保障电力监控系统的网络安全（对应第三十条）。

博智工控主机卫士：保护生产控制区内的主机安全，防止恶意软件和未经授权的访问，确保主机系统的稳定和安全运行（对应第十三条）。

博智安全态势感知分析系统：实现电力监控网络安全的态势感知，通过动态评估和预警机制，提升整体安全防护能力（对应第三条）。提供实时监视和分析电力监控系统的网络安全状态及可疑行为告警，帮助运营者及时发现和应对潜在的网络安全事件（对应第十七条）。

博智工业安全管理平台：支持运营者建立健全的安全防护管理制度，通过统一的安全策略配置、实时监控以及安全信息报送，确保电力监控系统的安全运行（对应第十八条、第二十条）。

博智工业资产测绘与脆弱性评估系统、工控漏洞扫描系统、工控漏洞挖掘系统：定期检查和验证电力监控系统的安全缺陷、漏洞，防止安全风险（对应第十六条、二十二条、二十四条）。

博智电力监控系统检查工具、工控安全等级保护检查工具箱：提供全面的安全防护评估工具，帮助运营者进行自评估和整改，提升系统的安全防护水平（对应第二十一条）。

工业网络安全应急检测工具系统：支持快速应急响应和恢复，提供应急预案和处置方案，确保电力监控系统的业务连续性（对应第二十九条）。

4、总结

作为我国关键信息基础设施的重要组成部分，电力行业对国计民生具有重大影响，电力监控系统则是其中的核心环节。博智安全专注于关键基础设施行业与工业领域，为包括火电、光伏、风电、水电、输配电等在内的各类电力监控场景量身定制全面的工业互联网安全解决方案，形成“识别-防护-检测-响应-恢复”闭环安全防护体系，有效应对电力监控系统面临的高风险挑战。